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抓好三件大事 打赢三大攻坚战
2018-01-24 16:25   北京晚报 审核人:

北京市第十五届人民代表大会第一次会议今天上午9时在北京会议中心开幕。主席团常务主席、大会执行主席李伟主持了开幕式。代市长陈吉宁代表市政府作政府工作报告。中共中央政治局委员、市委书记蔡奇出席。

在共计34页的政府工作报告中,用七页多的篇幅回顾了过去五年的工作,并着重提出了今后五年工作思路和今年的重点任务,强调全面加强政府自身建设。在谈到今后工作时,陈吉宁表示,要着重把握好六个必须:必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行;必须坚持稳中求进工作总基调,处理好“稳”和“进”的辩证统一关系,把握好工作节奏和力度;必须深入落实首都城市战略定位,着力加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平;必须推动高质量发展,牢固树立新发展理念,强化创新驱动,加快构建高精尖经济结构,着力破解“大城市病”,把高质量要求体现在城市发展的各个方面;必须大力推动改革开放,激发市场活力和创造力,提高对外开放服务水平;必须坚持以人民为中心,发挥人民主体作用,积极回应群众关切,努力解决广大市民关心的突出问题,增强群众获得感幸福感安全感。

地区生产总值增长6.5%左右

今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇调查失业率控制在5%以内;全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步;万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右,万元地区生产总值水耗下降3%左右,细颗粒物年均浓度力争继续下降。

陈吉宁表示,进入新时代,迈向新征程,要更加自觉肩负起首都的职责使命,抓好“三件大事”,打赢“三大攻坚战”。“三件大事”,就是要精心组织实施新一版北京城市总体规划;以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展;全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。“三大攻坚战”,就是要打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,切实加强政府债务管理,履行地方金融监管职责,打击非法集资等违法违规金融活动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线;打好精准脱贫攻坚战,不仅要促进本市低收入农户增收,更要坚决落实好中央部署的扶贫帮扶任务,助力受援地区如期脱贫;打好污染防治攻坚战,重点是打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战,特别是大气污染防治,随着第一阶段治理任务完成,污染源结构发生较大变化,持续改善空气质量的任务异常繁重,要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性,既打好攻坚战,又打好持久战。

全域规划总量管控

中心城区功能和人口有序转移

在政府工作报告中,记者发现,“全面实施城市总体规划”被放在了今年政府要着力做好的重点工作第一条。

陈吉宁表示,实行全域规划总量管控,划定城市开发边界和生态控制线,严控建设用地规模,实现生态用地动态增长。建立各区城乡建设用地增减挂钩机制,严格落实拆建比、拆占比,全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上,适度提高居住用地及其配套用地比重,推动职住平衡。

同步开展物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、绿地系统等专项规划。编制核心区控规,抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治,制定中轴线申遗综合整治规划实施计划;优化中心城区空间布局,编制统筹腾退空间再利用规划。高质量完成副中心各项规划,抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划。

在疏解整治方面,修订细化新增产业禁止和限制目录,退出一般制造业企业500家,疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上,继续疏解区域性专业市场。以医院、学校等公共服务资源空间布局调整为抓手,加强薄弱地区公共服务能力建设,引导中心城区功能和人口有序转移,保持合理的职业结构。完成核心区615条街巷环境整治任务。

在优化提升方面,则将建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账,实施拆后土地还绿1600公顷,新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。建设提升基本便民商业网点1400个,其中蔬菜零售网点500个。推进“厕所革命”,完成580座各类公共厕所改造升级。实施回龙观至上地自行车专用道、天通苑综合文化中心等13个项目。

发展“长期租赁”住房市场

让承租人稳定居住

“完善租购并举的住房制度。”陈吉宁表示,发展住房租赁市场特别是长期租赁,推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍,多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。规范住房租赁市场管理,落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设,尽快形成市场供应。建设筹集各类保障性住房5万套,完成棚户区改造2.36万户。

大会还审查了市人民政府关于北京市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查了市人民政府关于北京市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告。

(责任编辑:籍俊霞)

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