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建强脱贫攻坚的一线堡垒
2017-11-13 12:14   忻州日报 审核人:

——河曲县推行基层党建“四联三强化”工作机制纪实

“坚持‘三会一课’制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”

——这是习近平总书记在党的十九大报告中提出的新要求。

求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。

河曲县在习总书记系列重要讲话精神指引下,坚持“党建引领、脱贫统揽”的总体思路,推行基层党建“四联三强化”工作机制,积极探索解决新形势下“党组织怎么建、活动怎么搞、党员怎么管”的难题,切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为脱贫优势。全县各乡镇、各部门和广大党员干部立足岗位履职尽责,用智慧和力量书写了新时期抓党建促脱贫的新篇章。

支部联建:优化组织设置

金秋十月,糜谷飘香。望着凝聚着丁家沟村脱贫攻坚丰硕成果的70亩富硒谷子,旧县乡丁家沟村联合党支部书记、山西省煤运猫儿沟煤业董事长张虎的脸上露出了欣慰的笑容。

丁家沟村原有4名党员,今年与驻地企业山西省煤运猫儿沟煤业建立了联合支部。联合支部建立后,针对丁家沟村贫困人口年龄偏大、村里无脱贫主导产业这一特点,促成了丁家沟村种植户自愿成立的河曲县祥达瑞达种植专业合作社与山西莲芯硒美农业科技开发有限公司达成合作协议,利用70余亩新垦连片耕地种植富硒红皮谷子,年预计产量50000余斤、总效益达20万元、人均增收1050元,走“企业+合作社+农户”的特色农业健康发展新路。

村企联建是河曲县创新党组织设置形式中的一种。县委针对全县村多、村小、村穷、村散以及脱贫攻坚过程中非公企业和农民专业合作社等新型组织的不断发展壮大的实际,因地制宜实行了村村联建、村企联建、村社联建等多种形式的农村基层党组织联建模式。巡镇镇党委积极探索“支部+企业+合作社+贫困户”模式,确定五花城堡村党支部与驻地企业隩州酒业联建,玉米产量大的夏营村党支部与金亥养殖合作社联建,不仅成功解决了贫困户玉米的销售问题,还解决了合作社资金紧缺问题。

针对脱贫攻坚中易地搬迁村增加的实际情况,河曲县探索了搬迁整合、流动整合等多种方式,分类指导解决搬迁村搬迁中和搬迁后的组织设置问题。全县第一批13个整村搬迁村有12个和迁入村建立了联合支部,联合支部在搬迁过程中充分发挥了政治核心作用。整合社区党建资源,建成了1053平方米的全县流动党员综合服务中心,中心吸纳了各乡镇流动党员服务站集体入驻,对流入县城的665名流动党员,实行流出地和流入地双向管理,有效破解了流动党员管理服务难题,让流动党员“流动不流失”,在党的组织活动中“不掉队”、“不缺位”。

“要不断建强保障脱贫的基层组织,提升促进脱贫的基本能力,夯实稳定脱贫的基础工作,全力抓党建、强‘三基’、促脱贫。”县委书记边东圣说。

城乡联动:助力脱贫攻坚

深秋的翠峰山寒风凛冽,地处河曲县最偏远、海拔最高、农民生产生活条件较差的赵家沟乡又迎来了脱毒马铃薯一年的好收成。帮扶单位县水利局的党员干部职工每天清晨六点出发,早早就来到了阁老殿、贾家山、水泉村3个贫困村帮助农民秋收。

自2015年8月份以来,全县各机关、企事业单位均在贫困村展开了帮扶,但这种帮扶仍然只停留在浅层次的帮项目、帮资金上,建强贫困村党组织的作用发挥得不够明显。针对大多数贫困村党组织班子软弱、经济薄弱、基础脆弱的现状,河曲县委进一步拓展帮扶内容,深入开展了机关、企事业单位党组织与贫困村党组织“城乡联动、结对帮扶”活动,在活动阵地建设、规范发展党员程序、软弱涣散党组织整顿提高、强化党员队伍、入党积极分子教育培训等方面开展精准帮扶,实现了城乡党组织间优势互补、资源共享、相互促进、共同提高。

活动开展以来,在河曲这片土地上,在163个建档立卡贫困村党组织和1805名党员中,各帮扶单位党组织倾力倾情,把建强组织作为第一责任、把帮带党员作为重点任务、把群众向往作为主要关切,先后走访调研207次,帮助解决实际困难210个,慰问老党员、生活困难党员317人。

手牵手,一家亲。帮扶单位党组织的典型在活动中不断涌现。

前川乡派驻单位省住建厅帮助南也村建设活动阵地,做好脱贫攻坚、发展壮大集体经济等基础工作,整理完善各种党建扶贫资料;县委政法委党总支投资5000元,为沙泉乡双神堂村级活动场所配备了办公设施;县人社局党总支投资11000元为翟家洼村

解决了村级活动场所房顶多年漏水的问题。“近期我们还以全县千名干部下基层学习宣传贯彻党的十九大精神活动为契机,在帮扶单位党组织和贫困村党组织中开展了城乡联动、集中共学。”县委常委、组织部长马永峰这样介绍。

活动联抓:创新激发活力

10月25日上午11时,楼子营镇大塔村的党员活动室座无虚席、气氛热烈,一场别开生面的组织生活会正在进行。县委宣传部全体党员和村里的党员坐在一起共同收看了新当选的十九届中共中央政治局常委同中外记者见面的电视转播实况,随后共同学习了党的十九大工作报告,对于报告中的新思想新论断新提法进行了讨论,对于大塔村下一步脱贫攻坚工作进行了畅谈。“县委宣传部党支部帮扶了我们村支部以后,经常讲党课、组织活动,他们思想觉悟高、理论水平高,对我们农村党员帮助很大,提高很快。”大塔村党支部书记周志来说。

类似这样的组织生活在全县贫困村已经普遍开展。

针对大多数山区农村普遍存在的党员流动性大、在村党员数量较少、年龄偏大、文化偏低,不创新方法、不借助外力很难正常开展组织生活的实际情况,河曲县委紧密联系实际,创新活动形式,采取传统方式和新型传媒手段并用、联建党组织活动联抓、城乡党组织活动联抓等不同方式、不同区域联抓的办法来开展组织生活,不断提升组织生活的感染力。

县委书记边东圣、县长任鸿宾等县级领导带头分别深入基层讲党课看望慰问老党员,全县共开展“主题党日”活动201次,帮扶单位和村联合开展组织生活121次,组织流动党员开展活动22次。

先锋联创:榜样带动发展

有榜样就有力量,有目标就有担当。

为了让全县基层党组织和广大党员学有先进、赶有目标,河曲县以基层党组织和党员先锋联创为抓手,积极打造了一批基层党组织示范点和党员模范带头人,建立了典型示范、以点带面、整体推进的基层组织建设工作格局。

一个支部就是一个堡垒。县委命名了22个“五星级党组织”,全县确定了32个“两学一做”示范点,29个基层党建示范点,培养、选树32个党组织先进典型。文笔镇岱狱殿村党支部成为了全县脱贫攻坚示范村、农村建筑特色风貌整治重点村,沙畔、南元等4村党组织已成为全县党建示范点;刘家塔镇把“班子建设、工作机制、服务平台、发展业绩、群众反馈”五方面的内容细化分解为176项具体评价要求,全面提升了村级组织的凝聚力和战斗力。

一个党员就是一面旗帜。鹿固乡分别在无职党员和在职党员中开展“促进发展我争先”和“脱贫攻坚我带头”活动,为40名党员干部和147名无职党员量身定制了脱贫攻坚个性目标任务;旧县乡丁家洼村村委主任苗练师组织村里4户非贫困户和3户贫困户成立瑞达祥达种植专业合作社,由他的养鸡场免费提供鸡粪,个人垫资买种子耕地;赵家沟乡对126名党员的年龄、文化、个人能力及身体状况,分别设置不同岗位,使每名农村党员都能发挥先锋模范作用。

制度强化:经费保障+正向激励+督查考核

——强化经费保障。县委加大财政保障力度,规范村级组织运转经费,同时增强村级组织的自我保障能力,不断提升村级集体经济“破零”数量和质量。今年以来,县财政已下达乡镇运转经费871万元,下达村级运转经费3060万元,对村“两委”主干的基本报酬及村级组织的其他必要支出已按政策全部足额保障。全县327个行政村有集体经济收入的291个,占89%,集体经济收入达到5万元以上的99个,占30.3%。

——强化正向激励。县委注重从政治出路、经济待遇、精神支撑等方面进行激励,择优选拔了2名农村党支部书记担任乡镇副职,命名了文笔镇北元村党总支等22个村党组织为2016年度五星级党组织,县委组织部给予每个村党组织5000元党建工作经费的奖励,村党组织书记在享受绩效工资翻倍的基础上,县委再给予每人3000元的经济奖励。

——强化督查考核。组织专项督查四次,通过专项检查、随机抽查、明察暗访等形式强化督查力度,确保党的组织生活经常化、规范化、制度化。

黄河岸畔党旗红,脱贫攻坚战犹酣。灿烂的党建之花结出了更加丰硕的脱贫之果。2016年河曲县脱贫攻坚首战首胜,成效考核位列忻州市第一方阵,2017年河曲县聚焦深度贫困、突出整村搬迁,积极探索实践,破解“七大难题”,第一批13个村已全部搬迁,给忻州整村搬迁工作趟出了一条路子,走在全市全省前列。

加强基层党建,是党的建设新的伟大工程的重要基础。新时代汇聚新力量,新征程奋发新作为,河曲,将在党建创新之路上继续求索……

(张春兰)

(责任编辑:卢相汀)

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